中山在全省率先公佈行政規範性文件制定主體清單​
源頭防範“帶病文件”“奇葩文件”
發佈時間:2020-10-14 來源:中山日報

本報訊  近日,我市印發《中山市人民政府關於公佈中山市行政規範性文件制定主體清單的通告》。《廣東省行政規範性文件管理規定》9月1日施行後,我市在全省率先落實規定要求向社會公佈行政規範性文件制定主體清單。這一舉措把鎮街一級政府列為行政規範性文件制定主體一併公佈,實現了中山市域制定主體全覆蓋,從源頭上防範“帶病文件”“奇葩文件”。

為加快實現行政規範性文件制定和監督管理法治化,市司法局結合市機構改革實際,通過召開座談會等形式廣泛徵求意見,堅持問題導向、精準分析、充分論證,確立從“源頭、主體、動態”治理原則,編制了《中山市行政規範性文件制定主體清單》。記者留意到,這份清單涵蓋了市政府、市政府工作部門、承擔行政管理職能的黨委掛牌機關、法律法規授權的其他組織等67個行政規範性文件制定主體。

市司法局相關負責人介紹針對具備行政規範性文件制定主體資格的一些單位主體責任意識不強,存在簡單重複照抄上級政策,“以文件落實文件”“亂髮文”、出台“問題文件”等現象,我市明確行政規範性文件制定主體應當嚴格執行行政規範性文件合法性審核機制,承擔本單位行政規範性文件管理的主體責任,包括完善本單位合法性審核、備案、評估清理等工作機制,認真落實行政規範性文件“統一登記、統一編號、統一公佈”等工作制度。

同時,我市將對主體清單實行動態管理,根據相關法律法規規章的制定、修改、廢止及機構改革等情況及時進行調整,並向社會公佈。市司法局相關負責人介紹,這將有效避免機構改革後部分在黨委掛牌,但按照法律法規規定履行部分行政職能的機構出台行政規範性文件,沒有履行行政規範性文件制定程序的問題,真正實現制定主體全覆蓋。

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